试运用我国义务教育发展的理念和政策，评论该市教育局的这项改革措施。（18分）

《中华人民共和国义务教育法》第二十二条第一款规定：“县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。”

材料中，教育局出台的政策，出发点非常好，不再按照传统意义上重点学校和普通学校划分教育资源，在教育资源投入力度上根据学校的效益进行倾斜，这一点是值得鼓励的。

但是，在评比高效益学校时指定的评价机制是不合理的，只以学生的学业成绩和学校的升学率作为主要指标是不正确的，这样的评价机制会导致学校只关注学生的学业成绩，以分数作为评价学生和学校的唯一标准，不能促进学生或者学校的全面发展，这一点是不对的。要建立全面的评价机制，综合考虑学校的教学、管理，学校的办学水平、设备，学生的学业水平等各个方面。

综上所述，促进义务教育的均衡发展是国家的重要任务，要制定合理的、有效的措施保障义务教育的进行，促进学生的全面发展。