简述公共政策问题认定的边界分析法。

　　边界分析就是一种对公共问题的本质属性和实际范围进行分析和界定的方法。众所周知，任何事物都不是孤立存在的，公共问题也是如此，它们往往与其他一些事物和问题有不同程度的联系，多重问题交织在一起就使得问题呈现异常的复杂性。这就要求我们在分析公共问题时应注意的首要一条就是对有关问题作出清晰的界定。边界分析往往有三个步骤：饱和抽样、诱导性提问和边界估计。