张老师经常向校长反映学校存在的问题，有的人理解，而有的人却认为张老师是在打小报告，其实张老师是在（  ）。

本题考查《中华人民共和国教师法》。《中华人民共和国教师法》第七条指出，教师享有民主管理权和建议权，具体如下：对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议。通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理。C项正确。

A、B、D三项：为干扰项。与题干不符，排除。

故本题答案为C。