试题要求：
小娟的监护人该是谁？（ ）
试题解析：
答案：D
解析：
本题考查对监护人的理解。监护人是指对无行为能力或限制行为能力的人的人身、财产和其它一切合法权益负有监督和保护责任的人。一般来说，未成年人、精神病患者及其他有严重精神障碍的人，都应设置监护人。未成年人的法定监护人：首先应当由其父母担任，如父母死亡或者无监护能力的，按下列顺序由以下人员担任：（1）祖父母、外祖父母；（2）成年的兄、姐；（3）未成年人父母所在单位或未成年人住所地的居民委员会、村民委员或者民政部门。D项正确。
A、B、C三项：均不符合相关法律对监护人范围的设定。与题干不符，排除。
故正确答案为D。
考点：教育法理