结合案例，分析行政组织编制管理的基本内容。

　　（一）职能管理。

　　职能是组织机构得以设立的依据和基础。职能管理是指配置、协调各级机关及其部门职能的一种行政行为。他是根据国家在一定时期内的方针政策以及社会经济文化等发展的需要，对各组织机构的职能进行配置、协调的活动过程。行政职能是政府机构设置和机构改革的重要依据。

　　（二）机构管理。

　　机构是职能的载体，职能通过机构及其活动得以实现。没有一定的机构及其活动，组织目标和职能就不可能实现。同时，机构又是人员编制的基础，没有机构，人员编制无从谈起。

　　（三）人员管理。

　　人员编制是行政组织为了实现组织目标、履行法定职能，经过被授权的机关批准而确定的单位内部人员数额、结构、领导职数、员工数额等。

　　人员编制管理的具体内容有：

　　1．制定各级政府的编制比例和编制标准。

　　2．核定各部门人员编制总额。

　　3．确定人员编制结构。