为什么？（  ）

本题考查的是教育的经济功能。人力资本理论体现了教育的经济功能，教育和政治、经济的关系主要表现在，教育受社会经济、政治、文化的制约作用，所以必须与社会发展相适应，因此B项表述正确。教育先行，亦称教育超前，就是要求教育要面向未来，使教育在适应现存生产力和政治经济发展水平的基础上，适当超前于社会生产   力和政治、经济的发展。一是教育投资增长速度应当超过经济增长速度；二是在人才培养上要兼顾社会主义现代化建设近期与远期的需要，目标、内容等方面适当超前，因此D项表述正确。B、D两项正确。

A项：教育具有相对独立性，教育与社会生产力和政治、经济制度发展是不平衡的， 教育与生产力的发展和政治经济制度的变革并非完全同步，教育相对独立于生产力的发展水平和政治、经济制度。因此，不能说教育可以形成人力资本，促进经济增长，便应该无条件优先于经济的发展。与题干不符，排除。

C项：为干扰项。与题干不符，排除。

E项：教育与社会政治、经济、文化发展的不协调，是指教育会超前政治、经济的发展或者滞后政治、经济的发展，并不必然产生负向的社会功能。与题干不符，排除。

故正确答案为BD。