试述抗战前国民党中政会与国民政府的关系。

　　中政会自1924年成立以来，其组织和名称虽几经变化，但其职权主要是确立立法原则、施政方针和政务官。1928年10月国民党中央常务委员会通过的《中央执行委员会政治会议暂行条例》，正式将中政会确定为“全国实行训政之最高指导机关”。中政会委员包括中央执行委员、中央监察委员、国民政府委员以及中央执行委员会推定的其他委员。中政会处于国民党和政府之间，隶属于国民党中央执行委员会，对国民党中央执行委员会负责，但不处理党务，不属于党务机关，中政会系国民党中央执行委员会为实行训政、领导政府而设，但不属于政府系统，不直接发布命令和处理政务，国民政府在实施训政计划和方案上对中政会负责，但在法理上仍为最高国家机关，并非中政会的下属机关。

　　中政会是国民党一党专政的工具，其中心任务是保证国民党对国民政府的控制，进而实现对全国的专制统治；同时，它又是国民政府行使决策的发源机关，国民政府的一切施政方针均来源于此，在行政管理活动中处于举足轻重的地位。