试论政策执行“过程模型”的主要变量及相互关系。

　　（1）理想化的政策，即合法、合理、可行的政策方案。具体包括政策的形式、类型、渊源、范围以及社会对政策的认识。

　　（2）执行机关，通常指政府中具体负责政策执行的机构。包括执行机构的权力，人事配备及其工作态度，领导模式和技巧以及执行人员的情况。

　　（3）目标群体，即政策对象，泛指由于特定的政策决定而必须调整其行为的群体。包括他们的组织或制度化程度、对领导的认知程度以及先前的政策经验。

　　（4）环境因素，即与政策生存空间相关联的因素，包括政治环境、经济环境、文化环境、历史环境等。它是政策执行的路径依赖和影响因素。

　　（5）在政策执行过程中这四个主要变量及其相互关联对政策执行效果的影响过程。处理是对政策执行中各组成要素内部及彼此间的紧张、压力和冲突等的反应。