下列选项中，不属于最高层地方政府的是（　）。

　　最高层地方政府并不直接面对居民，其设置更多的是从政治统治的需要出发来考虑的，受历史因素的影响也很大。作为地方层级的第一级，最高层地方政府直接位于中央政府之下，它所拥有的权限虽比中间层地方政府和基层政府更大，但受中央的控制也更严。英国的郡、意大利的省、德国的州都属于最高层地方政府。