论述社会主义民主和法制的关系。

　　民主和法制是不可分的，没有法制的民主不是真正的民主，没有民主的法制也不是真正的法制。

　　第一，法制是民主的制度化、法律化，法制是民主的体现。

　　笫二，制度化、法律化的人民意志必须是最高意志，有极大的权威，任何人都无权改变它，如果需要改变，必须通过法律程序，这才是法制。

　　第三，实现民主制度化、法律化，必须是法律面前人人平等。

　　总之，法制就是社会主义民主制度化、法律化，它反映的是全国各族人民的一致，即最高意志，这说明法制的实质内容。发展社会主义民主，必然地包含依法治国，社会主义法制是社会主义民主的体现，社会主义法制是社会主义民主的保障。