Linking phone numbers to Facebook identities may ______.

答案：[C] pose a risk to Facebook users

解析：细节题。根据题干关键词linking phone numbers定位至第二段第一句。该句提到Facebook向欧洲委员会承诺不会把用户的电话号与Facebook的身份认证联系到一起，但是协议通过之后Facebook立马失信。接下来提到“即使不了解信息的具体内容，但其发送者以及接收者的（身份）信息在极大程度上也会透漏内情”。因此，可能会给用户造成风险。因此C项符合文意。