试述行政指导在我国行政管理中的作用。

　　（1）对强制性法律手段的补充作用。我国由于现阶段经济和社会生活的迅速发展

　　难免会出现立法跟不上、存在“法律空白”的现象。为补充法律手段之不足，行政机关有必要及时灵活地采取行政指导措施调整有关事项。就是在某些已有具体法律规定的场合，如采用法律强制手段尚不必要或可能效果较差，可以采取行政指导措施来替代法律手段进行调整，以更为有效地实现行政目标。

　　（2）对经济发展的引导和促进作用。由于行政机关在掌握知识、信息、政策等方面的优越性，其实施行政指导能有效地引导行政相对人进行有关行为的正确选择，从而有利于促进社会经济与科技的健康发展。

　　（3）对社会生活的协调和疏导作用。社会生活的多元主体之间的利益矛盾和冲突是难免的，为避免这种利益矛盾和冲突对正常社会经济秩序的干扰和破坏，需要通过各种途径和手段对之进行协调，而行政指导正是一种灵活有效的协调手段。由于行政指导的非强制性和自主择性，使其在缓解和平衡各种利益主体间的矛盾与冲突中具有特别有效的作用。

　　（4）对损害社会利益行为的预防和抑制作用。在现实生活中，某些社会组织和个人往往存在一种为增加自身利益而不惜损害社会利益的倾向。对此需要通过某种外在影响力加以适当抑制。