试题要求：
如果刘某提起诉讼，应以谁为被告？为什么？
试题解析：
答案：
应以市公安局为被告。根据《行政诉讼法》相关规定，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。本案中作为复议机关的市公安局改变了区公安分局的具体行政行为，市公安局是被告。
解析：书面解析，稍后推出
考点：行政复议,行政复议法律关系
如果刘某提起诉讼，应以谁为被告？为什么？
应以市公安局为被告。根据《行政诉讼法》相关规定，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。本案中作为复议机关的市公安局改变了区公安分局的具体行政行为，市公安局是被告。