31. What problem should be addressed according to the first two paragraphs? 

31.【答案】[C] Flaws in U. S. immigration rules for farm workers.

【解析】前两段的大意为：美国农业缺乏劳动力，同时针对外来农民所定的移民规则存在一些问题，并指出如不及时解决，美国商业、社会以及消费者等其他方面都会受到影响。比对选项可直接判断正确选项为C，其余选项均属无中生有，直接排除。易混淆的答案为D选项：美国农业的就业机会减少。虽然第一段中提到了农民就业，但原意为劳动力短缺并非就业机会减少，因此排除。其他两个选项均未涉及。